blogi
Eveliina Laitinen
16:39
21 toukokuun, 2026
Oletko koskaan miettinyt, mitä kasinon taustalla oikeasti tapahtuu ennen kuin se avaa ovensa pelaajille? Pelkästään suuret bonustarjoukset tai näyttävät nettikasinot eivät riitä, koska ensin on läpäistävä viranomaisten perusteellinen lupaprosessi.
Suomi avaa rahapelimarkkinansa kilpailulle heinäkuussa 2027, mutta lisenssihakemuksia on otettu vastaan jo maaliskuusta 2026 alkaen. Suomi ei ole tässä yksin, koska Ruotsi teki saman siirron vuonna 2019, Tanska jo 2012 ja Alankomaat 2021.
Tanska onnistui, Ruotsi ei ja Alankomaat on varoittavin esimerkki siitä, miten hyvät aikomukset voivat kääntyä itseään vastaan. Mitä Suomi voi oppia naapureiltaan, ja mitkä virheet kannattaa välttää?
Suomessa on vuosikymmeniä vallinnut malli, jossa Veikkaus on hoitanut käytännössä kaiken rahapelaamisen. Tavoitteena on ollut rajoittaa haittoja ja ohjata tuotot yhteiskunnalle, ja ajatus sinänsä oli ymmärrettävä.
Mutta netti muutti tilanteen, koska suomalaiset siirtyivät pelaamaan kansainvälisillä nettikasinoilla, jotka tarjosivat paremman valikoiman, nopeammat kotiutukset ja suuremmat bonukset. Veikkauksen markkinaosuus romahti, ja monopoli muuttui nimelliseksi.Se ei käytännössä enää rajoittanut pelaamista muualla.
Tämä ei ole vain suomalainen ongelma. Ruotsissa ennen vuoden 2019 lisenssijärjestelmää alle puolet pelaamisesta tapahtui säännellyn järjestelmän piirissä, sekä täsmälleen sama ilmiö edelsi markkinoiden avaamista Tanskassa ja Alankomaissa.
Suomen ratkaisu on avoin lisenssijärjestelmä. Vuodesta 2027 alkaen toimilupia myöntää Lupa- ja valvontavirasto, ja tavoitteena on ohjata pelaaminen takaisin valvotun järjestelmän piiriin. Mutta kuten naapurimaiden kokemus osoittaa, niin tämä on helpommin sanottu kuin tehty.
Tähän saakka rahapelien valvonta on kuulunut Poliisihallitukselle, mutta uudistuksen myötä vastuut siirtyvät uudelle viranomaiselle. Suomalaisten lisenssien myöntämisestä vastaa jatkossa Lupa- ja valvontavirasto, joka aloittaa toiminnan heinäkuussa 2027.
Hakemuksia on otettu vastaan maaliskuusta 2026 alkaen. Rahapelilain mukaan käsittelyaika on 3-6 kuukautta, joka on nopeampi kuin Ruotsissa, jossa prosessi voi venyä jopa vuoteen. Tämä tarkoittaa, että ensimmäiset päätökset tehdään jo ennen kuin markkinat virallisesti avautuvat.
Siirtymävaihe on siis jo käynnissä, vaikka uudet nettikasinot eivät voi vielä aloittaa toimintaa.
Suomalaisen luvan hakeminen ei ole pelkkä lomakkeen täyttäminen. Prosessi on monivaiheinen, ja viranomaiset tarkastavat hakijan taustan ja toiminnan perusteellisesti ennen päätöstä. Tässä miten se etenee, ja miten se vertautuu muihin Euroopan lisenssijärjestelmiin:
Suomalainen toimilupa ei ole pelkästään kasinon asia, vaan se vaikuttaa suoraan siihen, millainen peliympäristö on tarjolla pelaajille. Käytännössä se tarkoittaa, että tunnistautuminen on pakollista, eikä nimettömänä pelaaminen onnistu.
Pelirajat, kuten tappiorajat ja aikarajoitukset, ovat oletuksena käytössä. Bonustarjoukset pienenevät merkittävästi, koska tervetulobonukset jäävät kokonaan pois, ja kaikki tarjolla olevat edut ovat hyvin maltillisia.
Ruotsin kokemus on tässä opettavainen. Kun bonukset kiellettiin tiukasti, niin osa pelaajista ei jäänyt odottelemaan. He siirtyivät yksinkertaisesti kansainvälisille nettikasinoille, joilla rajoituksia ei ole. Spelinspektionenin mukaan nettikasinoiden kanalisaatioaste on Ruotsissa edelleen vain 72–82%, vaikka lisenssijärjestelmä on ollut käytössä jo kuusi vuotta.
Suomi saattaa kohdata saman ristiriidan, koska mitä tiukempi sääntely, niin sitä houkuttelevammaksi kansainväliset uudet kasinot muuttuvat. Suomalainen lisenssi tarkoittaa turvallisempaa peliympäristöä, mutta se toimii vain, jos pelaajat pysyvät sen piirissä.
Pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla voi jatkua 2027 jälkeenkin, mutta verotus muuttuu merkittävästi. Tähän asti ETA-alueen kasinoilta kuten Malta- tai Viron-lisensoiduilta sivustoilta saadut voitot ovat olleet verovapaita.
Tämä muuttuu heinäkuussa 2027. Jatkossa verovapaus edellyttää, että kasinolla on Suomen toimilupa. Jos kasinolla ei ole Suomen toimilupaa, niin voitot ovat veronalaista ansiotuloa vaikka kasinolla olisi MGA- tai muu ETA-alueen lisenssi. Curaçao-lisensoitujen kasinoiden voitot ovat veronalaisia jatkossakin.
Suomi seuraa samaa mallia kuin Ruotsi ja Tanska. Ruotsissa lisensoimattomien kasinoiden voitot verotetaan 30 prosentilla, Tanskassa jopa 62 prosentilla. Alankomaat menee pisimmälle, koska siellä 30,5 prosentin vero koskee kaikkia kasinolta saatuja voittoja, myös lisensoitujen.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että pelaajan kannattaa jatkossa tarkistaa, onko kasino hakenut Suomen toimiluvan. Toimiluvan saaneiden kasinoiden lista julkaistaan Lupa- ja valvontaviraston sivuilla markkinoiden avautuessa 2027.
Suomi ei ole ensimmäinen maa, joka avaa rahapelimarkkinat. Ruotsi teki sen 2019, Tanska jo 2012 ja Alankomaat 2021. Näiltä mailta on paljon opittavaa niin onnistumisista kuin virheistä.
| Suomi | Ruotsi | Tanska | Alankomaat | |
|---|---|---|---|---|
| Järjestelmä avattu | 2027 | 2019 | 2012 | 2021 |
| Hakemusmaksu | 29 000 € | ~20 000 € | ~57 000 € | ~45 000 € |
| Käsittelyaika | 3–6 kk | 6–12 kk | 3–6 kk | 3–6 kk |
| Bonusrajoitukset | Kyllä | Kyllä | Ei | Kyllä |
| Pelaajan voittojen verotus | Verovapaa* | Verovapaa | Verovapaa | 30,5 % |
| Kanalisaatioaste | – | ~85 % | ~91,5 % | ~49 %** |
*Suomen toimiluvalla
** Alankomaiden kanalisaatioaste romahti alle 50 prosentin vuonna 2025. Useimmat pelaajat käyttävät edelleen lisensoituja sivustoja, mutta rahavirroista jo yli puolet päätyy lisensoimattomille operaattoreille tiukkojen talletusrajojen ja veronkorotusten seurauksena.
Tanska on selkein onnistumistarina. Spillemyndighedenin vuosiraportin mukaan kanalisaatioaste nousi 91,5 prosenttiin vuonna 2024, ja se on yksi Euroopan korkeimmista. Syy on selkeä, koska sääntely on tiukkaa mutta ei liian rajoittavaa, ja kilpailu pitää lisensoidut kasinot houkuttelevina.
Ruotsi on varoittava esimerkki. Bonusten täyskielto ja tiukat markkinointirajoitukset ajoivat pelaajia lisensoimattomille sivustoille, eikä tilanne ole parantunut vuosien saatossa. Spelinspektionenin mukaan nettikasinoissa jopa joka neljäs pelattava euro päätyy sääntelyjärjestelmän ulkopuolelle. Kuuden vuoden jälkeen hallituksen asettama tavoite on yhä saavuttamatta.
Alankomaat on tuorein esimerkki siitä, miten hyvät aikomukset voivat kääntyä itseään vastaan. Tiukkojen talletusrajojen ja veronkorotusten jälkeen lisensoitujen operaattorien osuus markkinan rahavirroista putosi alle 50 prosentin. KSA:n vuosiraportin 2025 mukaan lisensoimattomat operaattorit ylittivät ensimmäistä kertaa lisensoidun sektorin koon. Valtaosa pelaajista kyllä rekisteröityy lisensoiduille sivustoille, mutta isot summat valuvat muualle.
Suomen malli muistuttaa eniten Ruotsia ja herättää siksi saman kysymyksen, eli riittääkö sääntely ohjaamaan pelaajat lisensoitujen kasinoiden piiriin, vai ajaako se heidät muualle? Tanskan malli antaa vihjeen siitä, mikä voisi toimia paremmin.
Suomen rahapelilain uudistus on vuosien valmistelun tulos. Hakuprosessista on tarkoituksella tehty vaativa, jotta suomalaisen lisenssin saavat vain luotettavat toimijat.
Pelaajan arjessa muutos tuntuu eniten bonuksissa ja tunnistautumisessa. Isot tervetulobonukset katoavat, mutta vastineeksi pelaaminen siirtyy ympäristöön, jossa pelaajan oikeudet on turvattu kotimaisella lainsäädännöllä.
Naapurimaiden kokemus osoittaa, että onnistuminen ei ole itsestäänselvyys. Tanska onnistui pitämään pelaajat säännellyn järjestelmän piirissä, kun taas Ruotsi ei. Ero on pitkälti siinä, kuinka houkuttelevana lisensoidut kasinot pystytään pitämään. Suomella on nyt mahdollisuus valita kumman tietä kulkee.
Markkinat avautuvat virallisesti heinäkuussa 2027. Seuraa blogiamme, niin pidämme sinut ajan tasalla.
Lähteet:
Osa evästeistä on välttämättömiä, jotta sivusto toimii oikein. Muiden käytöstä voit päättää itse.
Tarpeellisia sivuston toiminnan ja turvallisuuden kannalta.
Seuraa sivuston käyttöä, jotta voimme tehdä siitä paremman.
Mahdollistaa kohdennetun mainonnan ja kampanjoiden seurannan.
Muistaa valitut asetukset