Suomessa rahapelaamista on tähän asti säädellyt arpajaislaki, joka on myöntänyt Veikkaukselle yksinoikeuden järjestää kasinopelit, vedonlyönnin ja muut rahapelit maassa. Tämä malli on painottanut valvontaa ja pelihaittojen ehkäisyä, mutta sen on katsottu rajoittavan kilpailua ja ohjaavan osan pelaajista kansainvälisille nettikasinoille.
Tilanne on kuitenkin muuttumassa. Uusi arpajaislaki on vahvistettu, ja 1.7.2027 alkaen myös muut peliyritykset voivat hakea suomalaista pelilisenssiä. Veikkaus säilyttää yksinoikeuden arvontapeleihin, lottoon ja fyysisiin peliautomaatteihin, mutta nettikasinot ja vedonlyönti avautuvat kilpailulle.
Toiseen maahan rekisteröidyt peliyhtiöt voivat hyväksyä suomalaisia pelaajia, mutta ne eivät saa kohdentaa markkinointia Suomeen tai rakentaa palvelua nimenomaan suomalaisia varten. Esimerkiksi Suomeen kohdistettu markkinointi tai suomalaisia pelaajia houkuttelevat kampanjat voivat rikkoa lakia.
Tilanne muuttuu 1.7.2027, jolloin suomalaisen lisenssin saaneet kasinot voivat markkinoida palveluita Suomessa. Ilman suomalaista lisenssiä toimiviin kasinoihin kohdistuu jatkossa tiukempi valvonta, ja markkinointikielto säilyy.
Tällä hetkellä nettikasinoihin liittyvää valvontaa hoitaa Poliisihallitus. Sen tehtäviin kuuluu muun muassa seuraavat asiat:
Valvonta kohdistuu kasinoihin ja palveluntarjoajiin, eikä se koske yksittäisiä pelaajia. Suomessa pelaajaa ei rangaista kansainvälisillä nettikasinoilla pelaamisesta, mutta operaattorit voivat saada sanktioita luvattomasta toiminnasta. Tämä periaate säilyy myös uuden arpajaislain myötä vuodesta 2027 alkaen.
Kyllä, pelaaminen on laillista. Suomalaisia ei ole laissa kielletty käyttämästä kansainvälisiä nettikasinoita. Pelaajan pitää ottaa vain huomioon se, että sivustolla on oma lisenssi, omat pelivalmistajat ja omat sopimusehdot.
Ero nähdään vasta siinä vaiheessa, kun tarkastellaan peliyritysten toiminnan valvontaa. Tällä hetkellä Suomi ei valvo ulkomaisia nettikasinoita, joten pelaajan turva määräytyy sen maan säännöillä, joka on myöntänyt lisenssin.
Vuodesta 2027 alkaen suomalaisen lisenssin saaneet kasinot ovat kotimaisen Lupa- ja valvontaviraston valvonnassa, mikä tuo pelaajalle vahvemman oikeusturvan.
Ennen kuin mennään yksityiskohtiin, niin on tärkeää ymmärtää yksi asia. Laki kohdistuu operaattoreihin, eikä pelaajiin. Pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla on sallittua omasta aloitteesta, mutta markkinointi Suomeen ilman lupaa ei ole. Vuodesta 2027 alkaen lupa tarkoittaa suomalaista pelilisenssiä. Alla nopea vertailu, joka tiivistää eron yhdellä silmäyksellä.
| Kenelle laki kohdistuu? | Pelaaja | Operaattori |
|---|---|---|
| Pelaaminen ulkomaisella sivustolla | Sallittua | - |
| Markkinointi Suomeen | - | Kielletty |
| Maksuliikenteen valvonta | - | Viranomaisvalvonnassa |
Suomalainen pelaaja saa rekisteröityä, tallettaa ja kotiuttaa ulkomaisella nettikasinolla, kunhan teko perustuu omaan valintaan. Laissa ei ole pykälää, joka kieltäisi pelaamista, eikä siitä määrätä rangaistuksia yksityisille käyttäjille. Valvonta kohdistuu palveluntarjoajiin. Tällä hetkellä Poliisihallitus voi puuttua peliyrityksen toimintaan seuraavasti:
Maksublokit otettiin käyttöön vuonna 2023, mutta niiden vaikutus on käytännössä jäänyt vähäiseksi. Uudessa arpajaislaissa maksublokit on poistettu, koska niitä on pidetty tehottomina ja helposti kierrettävinä. Vuodesta 2027 alkaen lisenssijärjestelmän ulkopuolista pelaamista pyritään estämään ensisijaisesti muilla keinoin, kuten tiukemmalla markkinointivalvonnalla.
Kun pelaaja valitsee pelipaikaksi kansainvälisen nettikasinon, niin vastuu siirtyy sen maan viranomaiselle, joka on myöntänyt lisenssin. Tämä vaikuttaa siihen, mihin voit ottaa yhteyttä ongelmatilanteissa, miten riidat ratkaistaan ja millaiset oikeudet pelaajalla on.
Tällä hetkellä Suomessa vastuullisen pelaamisen työkalut, estorekisteri ja valvonta ovat keskitettyjä, mutta ulkomaisilla sivustoilla käytännöt voivat olla hyvin erilaisia. Vuodesta 2027 alkaen suomalaisen lisenssin saaneet kasinot ovat kotimaisen Lupa- ja valvontaviraston valvonnassa, jolloin pelaajan oikeusturva on vahvempi kuin pelkällä ETA-lisenssillä toimivilla sivustoilla.
Kansainvälinen nettikasino toimii aina lisenssin ehtojen mukaisesti. Jos syntyy erimielisyys kotiutuksista, bonusehdoista tai pelin toimivuudesta, valituksen käsittelee lisenssin myöntänyt peliviranomainen.
Tällä hetkellä Maltan ja Viron peliviranomaisten myöntämillä lisensseillä toimivilla kasinoilla riitatilanteet ovat usein helpompia ratkaista. Syynä on se, että näissä maissa pelaajalla on käytössään selkeät kuluttajansuojamenettelyt, viralliset kanavat valituksen tekemiseen sekä mahdollisuus saada asia käsittelyyn ulkopuolisen riidanratkaisijan kautta.
Vuodesta 2027 alkaen suomalaisen lisenssin saaneilla kasinoilla riidat käsittelee kotimainen Lupa- ja valvontavirasto, mikä tuo pelaajalle tutun ja selkeän kanavan ongelmatilanteisiin. Curacaon ja muiden kevyemmin valvottujen lisenssien kohdalla tuki voi olla hitaampaa, ja käytännöt riippuvat usein täysin operaattorista.
Tällä hetkellä kansainvälisillä nettikasinoilla pelatessa pelaaja ei voi hyödyntää:
Vuodesta 2027 alkaen suomalaisen lisenssin saaneilla kasinoilla nämä palvelut ovat käytössä, mikä tekee niistä pelaajan kannalta turvallisemman vaihtoehdon kuin pelkällä ETA-lisenssillä toimivat sivustot.
| Lisenssitaso | Esimerkki | Plussat | Miinukset |
|---|---|---|---|
| Korkea | Malta, Viro, Iso-Britannia | Selkeä valvonta ja riidanratkaisut | Tiukemmat bonusehdot ja tarkempi henkilöllisyyden varmistus |
| Keskitaso | Gibraltar, Mansaari, Curacao | Hyvä maine, kohtuullinen valvonta | Kasinoiden väliset erot voivat olla suuria |
| Matala | Anjouan | Nopeat rekisteröinnit ja runsaat bonukset | Heikompi kuluttajansuoja, ja ongelmatilanteiden selvittäminen haastavampi prosessi |
Kansainvälinen nettikasino ei ole automaattisesti huono valinta, mutta se ei tarjoa samanlaista lakisuojaa kuin Suomen uusi lisenssijärjestelmä, joka käynnistyy 1.7.2027. Siksi muutama perusasia kannattaa tarkistaa ennen pelaamisen aloittamista. Tärkeimmät niistä ovat:
Suomen monopolimalli on murroksessa, ja ensimmäistä kertaa vuosikymmeniin rahapelimarkkinat avautuvat kilpailulle. Uusi arpajaislaki on vahvistettu tammikuussa 2026, ja muutos etenee nyt selkeän aikataulun mukaan.
| Ajankohta | Mitä tapahtuu? |
|---|---|
| 16.1.2026 | Presidentti Stubb allekirjoitti uuden arpajaislain. Laki on virallisesti vahvistettu. |
| 1.3.2026 | Operaattorit voivat alkaa hakea suomalaista pelilisenssiä Poliisihallitukselta. |
| 2026 (kevät–syksy) | Lisenssihakemusten käsittely käynnissä. Uusi Lupa- ja valvontavirasto valmistelee toimintaansa. |
| 1.7.2027 | Avoin lisenssijärjestelmä käynnistyy. Suomalaisen lisenssin saaneet kasinot voivat aloittaa toiminnan. Verovapaus rajataan koskemaan vain suomalaisen lisenssin saaneita kasinoita. |
| 2027 alkaen | Lupa- ja valvontavirasto vastaa valvonnasta. Markkinointi, pelaajansuoja ja vastuullisen pelaamisen säännöt tiukkenevat. |
| 2028 alkaen | Lisensointia voidaan laajentaa pelistudioihin ja maksupalveluihin. Järjestelmää kehitetään kokemusten perusteella. |
Uusi Lupa- ja valvontavirasto myöntää lisenssit, valvoo markkinaa ja puuttuu rikkomuksiin. Vastaava rakenne on käytössä jo Maltalla ja Tanskassa, joissa markkinat ovat vapaat mutta tiukasti valvotut. Suomessa tavoitteena on muun muassa:
Suurin epäselvyys liittyy tällä hetkellä harmaaseen alueeseen. Operaattorit eivät saa mainostaa, mutta pelaaminen on silti täysin sallittua. Uusi lisenssijärjestelmä poistaa tämän ristiriidan 1.7.2027 alkaen, koska sen myötä markkinointi on luvallista, mutta rajattu yksinomaan suomalaisen lisenssin haltijoille. Toisin sanoen:
| Sääntö | Nykytila | Suomen lisenssi (arvio) |
|---|---|---|
| Mainonta Suomeen | Ei sallittua | Sallittu, jos kasinolla Suomen lisenssi |
| Bonustarjonta | Rajoittunutta ja epäselvää | Tarkasti säännelty |
| Estotoimet | Harkinnan alla | Todennäköisesti osana mallia |
Uusi lisenssimalli ei tähtää vain markkinan avaamiseen, vaan ennen kaikkea parempaan pelaajansuojaan. Läpinäkyvyys, valvonta ja vastuullisuus kasvavat, mikä tekee pelaamisesta turvallisempaa ja selkeämpiä sääntöjä noudattavaa. Käytännössä suomalaiset pelaajat hyötyvät muutoksesta 1.7.2027 alkaen seuraavasti:
Suomen rahapelilainsäädäntö toimii osana EU:n oikeusjärjestystä, jossa palveluiden vapaan liikkuvuuden periaate on yksi keskeisimmistä ohjaavista tekijöistä.
EU-oikeuden mukaan rahapelaaminen netissä on rajat ylittävää palvelua (TFEU 56), mikä rajoittaa jäsenmaiden mahdollisuutta kieltää toisessa ETA-maassa lisensoidut palvelut ilman oikeudellisesti kestävää perustetta.
EU-oikeus ei kuitenkaan anna automaattista oikeutta tarjota tai markkinoida kasinopelejä rajojen yli. Rajoitusten tulee olla perusteltuja, kohtuullisia ja saman sääntelyn piirissä yhdenvertaisesti sovellettuja.
EU-lainsäädäntö ei määrittele sitä, kuka saa pelata ja missä, eikä se anna pelaajille oikeutta vaatia pääsyä kansainvälisille nettikasinolle. Päätösvalta jää jäsenmaille, ja siksi Suomi voi edelleen säädellä markkinointia, rahaliikennettä ja lisensointia oman mallin mukaisesti. EU ei määritä pelaamista sallituksi, mutta se asettaa rajat sille, miten Suomi voi rajoittaa EU-alueelta tulevia palveluita.
Jos rajoituksia käytetään tulonkeruuseen tai kilpailun rajoittamiseen ilman selkeää perustetta, niin ne voivat rikkoa EU-oikeutta. Kilpailu ei ole ongelma itsessään, kunhan pelaajansuoja ja valvonta ovat riittävän vahvat. EU-oikeuden keskeinen vaatimus on, että rajoitusten on edistettävä yhteistä etua kuten kuluttajansuojaa, rahanpesun torjuntaa tai ongelmapelaamisen ehkäisyä. Rajoitukset ovat sallittuja, jos ne tukevat esimerkiksi:
EU-tuomioistuimen linja on ollut selkeä, eli valvonta ja sanktiot kohdistetaan ensisijaisesti palveluntarjoajiin. Rangaistuksia ei anneta suoraan yksittäisille pelaajille. Suomalainen voi siis pelata kansainvälisillä nettikasinoilla omasta aloitteesta, mutta operaattorin on varottava markkinoimasta toimintaansa Suomeen.
Tämä periaate jatkuu myös tulevassa lisenssijärjestelmässä. Vain Suomen lisenssillä toimivat nettikasinot voivat mainostaa suomalaisille ja silloinkin säädellysti, vastuullisen pelaamisen rajoja noudattaen.
CJEU (Court of Justice of the European Union) on korkein EU:n tasoinen tuomioistuin. Se ratkaisee, miten EU-lakeja tulkitaan käytännössä. Kun jäsenmaa rajoittaa rahapelaamista tai estää ulkomaisia kasinoita. Tuomioistuin arvioi, onko rajoitus lainmukainen vai meneekö se liian pitkälle.
Jos rajoitukset ovat kohtuullisia ja suojelevat pelaajia, niin ne hyväksytään. Jos taas tavoitteena on vain kerätä rahaa tai estää kilpailua ilman hyvää syytä, niin tuomioistuin voi katsoa, että rajoitus rikkoo EU-lakeja. EU-oikeus ei siis anna vapaita käsiä, mutta se asettaa reunaehdot. Alla on koottuna tärkeimmät tuomioistuimen päätökset, jotka vaikuttavat Suomen järjestelmään.
Tähän osioon olemme koonneet julkisesti saatavilla olevat lähteet, joihin artikkelin tiedot perustuvat. Tavoitteena on tarjota läpinäkyvä polku tiedonlähteisiin, joista voit tarkistaa faktat myös itse.
Pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla on Suomessa sallittua, mutta vastuu pelipaikan valinnasta on aina pelaajalla ja toiminnan valvonta kuuluu sille viranomaiselle, joka on lisenssin myöntänyt. Kun ymmärrät, mitä velvoitteita on operaattoreilla ja mitä pelaajalla, niin päätösten tekeminen on huomattavasti helpompaa.
Suomi siirtyy lisenssimalliin 1.7.2027, jolloin myös muut yritykset kuin Veikkaus voivat tarjota rahapelaamista suomalaisille. Siksi on tärkeää seurata, mitä muutoksia laki tuo tullessaan ja arvioida nettikasinot huolellisesti ennen pelaamista.
Ei ole. Suomen laki (arpajaislaki) säätelee rahapelien tarjoamista ja markkinointia, mutta se ei kiellä yksittäistä pelaajaa käyttämästä kansainvälisiä sivustoja. Voit siis pelata esimerkiksi Maltan tai Viron lisenssillä toimivilla kasinoilla täysin laillisesti omasta aloitteesta. Huomaa kuitenkin, että 1.7.2027 alkaen verovapaus edellyttää suomalaista pelilisenssiä, joten ETA-kasinoiden verokohtelu muuttuu. Vastuu pelipaikan turvallisuudesta ja verovelvollisuudesta siirtyy tällöin kuitenkin pelaajalle itselleen.
Suurin hyöty on oikeusturva. Tällä hetkellä kansainvälisillä kasinoilla pelatessa riidat ratkaistaan kyseisen maan, kuten Maltan, lakien mukaan ja usein vieraalla kielellä. Suomen lisenssimallissa 1.7.2027 alkaen pelaajalla on suomalaisen viranomaisen tuki, selkeä kuluttajansuoja ja mahdollisuus asettaa yksi pelikielto, joka kattaa kerralla kaikki suomalaisen lisenssin alla toimivat nettikasinot.
Eveliina analysoi nettikasinoita, bonuksia ja maksutapoja sekä auttaa suomalaisia pelaajia löytämään turvalliset ja luotettavat kasinot. Hän on testannut yli 200 nettikasinoa ja analysoinut kymmeniä kasinobonuksia suomalaisille pelaajille.
7+
VUOTTA ALALLA
200+
TESTATTUA KASINOA
40+
KIRJOITETTUA OPASTA
100 %
PELAAJILLE SUUNNATTU SISÄLTÖ
Osa evästeistä on välttämättömiä, jotta sivusto toimii oikein. Muiden käytöstä voit päättää itse.
Tarpeellisia sivuston toiminnan ja turvallisuuden kannalta.
Seuraa sivuston käyttöä, jotta voimme tehdä siitä paremman.
Mahdollistaa kohdennetun mainonnan ja kampanjoiden seurannan.
Muistaa valitut asetukset