Suomessa rahapelaaminen on sallittua, mutta sen tarjoamine on tarkasti rajattua ja juuri tässä moni menee helposti sekaisin. Suomalaiset voi siis pelata kansainvälisillä nettikasinoilla omasta aloitteesta, mutta näiden sivustojen toimintaa ei valvota Suomessa, eikä niiden toiminnalta vaadita samoja standardeja kuin Veikkaukselta.
Seuraavaksi käymme läpi, mitä laki Suomessa sallii, mitä se rajoittaa ja miten uusi lisenssijärjestelmä tulee muuttamaan pelaamista seuraavien vuosien aikana.
Toiseen maahan rekisteröidyt peliyhtiöt voivat hyväksyä suomalaisia pelaajia, mutta ne eivät saa kohdentaa markkinointia Suomeen tai rakentaa palvelua nimenomaan suomalaisia varten. Esimerkiksi Suomeen kohdistettu markkinointi tai suomalaisia pelaajia houkutteleva kampanjat voivat rikkoa lakia.
Suomessa nettikasinoihin liittyvää valvontaa hoitaa Poliisihallitus. Sen tehtäviin kuuluu muun muassa seuraavat asiat:
Kyllä, pelaaminen on laillista. Suomalaisia ei ole laissa kielletty käyttämästä kansainvälisiä nettikasinoita. Pelaajan pitää ottaa vain huomioon se, että sivustolla on oma lisenssi, omat pelivalmistajat ja omat sopimusehdot.
Ero nähdään vasta siinä vaiheessa, kun tarkastellaan peliyritysten toiminnan valvontaa. Suomi ei valvo ulkomaisia nettikasinoita, joten pelaajan turva määräytyy sen maan säännöillä, joka on myöntänyt lisenssin.
| Kenelle laki kohdistuu? | Pelaaja | Operaattori |
|---|---|---|
| Pelaaminen ulkomaisella sivustolla | Sallittua | - |
| Markkinointi Suomeen | - | Kielletty |
| Maksuliikenteen valvonta | - | Viranomaisvalvonnassa |
Suomalainen pelaaja saa rekisteröityä, tallettaa ja kotiuttaa ulkomaisella nettikasinolla, kunhan teko perustuu omaan valintaan. Laissa ei ole pykälää, joka kieltäisi pelaamista, eikä siitä määrätä rangaistuksia yksityisille käyttäjille. Valvonta kohdistuu palveluntarjoajiin. Tarvittaessa Poliisihallitus voi puuttua peliyrityksen toimintaan seuraavasti:
Kansainvälinen nettikasino toimii aina lisenssin ehtojen mukaisesti. Jos syntyy erimielisyys kotiutuksista, bonusehdoista tai pelin toimivuudesta, niin valituksen käsittelee lisenssin myöntänyt peliviranomainen.
Maltan ja Viron peliviranomaisten myöntämillä lisensseillä toimivilla kasinoilla riitatilanteet ovat usein helpompia ratkaista. Syynä on se, että näissä maissa pelaajalla on käytössään selkeät kuluttajansuoja menettelyt, viralliset kanavat valituksen tekemiseen sekä mahdollisuus saada asia käsittelyyn ulkopuolisen riidanratkaisijan kautta.
Curaçaon ja muiden kevyemmin valvottujen lisenssien kohdalla tuki voi olla hitaampaa, ja käytännöt riippuvat usein täysin operaattorista.
Kansainvälisillä nettikasinoilla pelatessa pelaaja ei voi hyödyntää:
| Lisenssitaso | Esimerkki | Plussat | Miinukset |
|---|---|---|---|
| Korkea | Malta, Viro, Iso-Britannia | Selkeä valvonta ja riidanratkaisut | Tiukemmat bonusehdot ja tarkempi henkilöllisyyden varmistus |
| Keskitaso | Gibraltar, Mansaari, Curacao | Hyvä maine, kohtuullinen valvonta | Kasinoiden väliset erot voivat olla suuria |
| Matala | Anjouan | Nopeat rekisteröinnit ja runsaat bonukset | Heikompi kuluttajansuoja, ja ongelmatilanteiden selvittäminen haastavampi prosessi |
Kansainvälinen nettikasino ei ole automaattisesti huono valinta, mutta se ei tarjoa samanlaista lakisuojaa kuin Suomen tuleva lisenssijärjestelmä. Siksi muutama perusasia kannattaa tarkistaa ennen pelaamisen aloittamista. Tärkeimmät niistä ovat:
| Vuosi | Mitä tapahtuu? |
|---|---|
| 2024–2025 | Uuden rahapelilain valmistelu ja poliittinen käsittely. Lakipaketti viimeisteltiin. |
| 2025 (loppuvuosi) | Lainsäädännön odotetaan valmistuvan ja tulevan hyväksyntään eduskunnassa. |
| 2026 (alkuvuosi) | Lisenssijärjestelmän perustaminen ja uuden valvontaviranomaisen rakenteiden määrittely. |
| 2026 | Operaattoreiden lisenssihakemukset hyväksytään. |
| 2026 (loppuvuosi) | Ensimmäiset lisenssit myönnetään ja markkina valmistautuu avautumiseen. |
| 2027 | Markkina avautuvat, ja muut peliyritykset voivat aloittaa toiminnan vaiheittain. |
| 2027–2028 | Uudistuksen myötä verotusta, markkinointia ja pelaajansuojaan liittyviä sääntöjä tarkennetaan ja valvonta tiukkenee. |
| 2028– | Lisensointia voidaan laajentaa pelistudioihin ja maksupalveluihin. |
Uusi viranomainen myöntää lisenssit, valvoo markkinaa ja puuttuu rikkomuksiin. Vastaavaa rakenne on käytössä jo Maltalla ja Tanskassa, joissa markkinat ovat vapaat, mutta tiukasti kontrolloitu. Suomessa tavoitteena on muun muassa:
Suurin epäselvyys liittyy tällä hetkellä harmaaseen alueeseen. Operaattorit eivät saa mainostaa, mutta pelaaminen on silti täysin sallittua. Tuleva lisenssijärjestelmä poistaisi tämän ristiriidan, koska sen myötä markkinointi olisi luvallista, mutta rajattu yksinomaan suomalaisen lisenssin haltijoille. Toisin sanoen:
| Sääntö | Nykytila | Suomen lisenssi (arvio) |
|---|---|---|
| Mainonta Suomeen | Ei sallittua | Sallittu, jos kasinolla Suomen lisenssi |
| Bonustarjonta | Rajoittunutta ja epäselvää | Tarkasti säännelty |
| Estotoimet | Harkinnan alla | Todennäköisesti osana mallia |
Tuleva lisenssimalli ei tähtää vain markkinan avaamiseen, vaan ennen kaikkea parempaan pelaajansuojaan. Läpinäkyvyys, valvonta ja vastuullisuus kasvavat, mikä tekee pelaamisesta turvallisempaa ja selkeämpiä sääntöjä noudattavaa. Käytännössä suomalaiset pelaajat hyötyvät muutoksesta seuraavasti:
Suomen rahapelilainsäädäntö toimii osana EU:n oikeusjärjestystä, jossa palveluiden vapaan liikkuvuuden periaate on yksi keskeisimmistä ohjaavista tekijöistä.
EU-oikeuden mukaan rahapelaaminen netissä on rajat ylittävää palvelua (TFEU 56), mikä rajoittaa jäsenmaiden mahdollisuutta kieltää toisessa ETA-maassa lisensoidut palvelut ilman oikeudellisesti kestävää perustetta.
EU-oikeus ei kuitenkaan anna automaattista oikeutta tarjota tai markkinoida kasinopelejä rajojen yli. Rajoitusten tulee olla perusteltuja, kohtuullisia ja saman sääntelyn piirissä yhdenvertaisesti sovellettuja.
EU-lainsäädäntö ei määrittele sitä, kuka saa pelata ja missä, eikä se anna pelaajille oikeutta vaatia pääsyä kansainvälisille nettikasinolle. Päätösvalta jää jäsenmaille, ja siksi Suomi voi edelleen säädellä markkinointia, rahaliikennettä ja lisensointia oman mallin mukaisesti. EU ei määritä pelaamista sallituksi, mutta se asettaa rajat sille, miten Suomi voi rajoittaa EU-alueelta tulevia palveluita.
Jos rajoituksia käytetään tulonkeruuseen tai kilpailun rajoittamiseen ilman selkeää perustetta, niin ne voivat rikkoa EU-oikeutta. Kilpailu ei ole ongelma itsessään, kunhan pelaajansuoja ja valvonta ovat riittävän vahvat. EU-oikeuden keskeinen vaatimus on, että rajoitusten on edistettävä yhteistä etua kuten kuluttajansuojaa, rahanpesun torjuntaa tai ongelmapelaamisen ehkäisyä. Rajoitukset ovat sallittuja, jos ne tukevat esimerkiksi:
EU-tuomioistuimen linja on ollut selkeä, eli valvonta ja sanktiot kohdistetaan ensisijaisesti palveluntarjoajiin. Rangaistuksia ei anneta suoraan yksittäisille pelaajille. Suomalainen voi siis pelata kansainvälisillä nettikasinoilla omasta aloitteesta, mutta operaattorin on varottava markkinoimasta toimintaansa Suomeen.
Tämä periaate jatkuu myös tulevassa lisenssijärjestelmässä. Vain Suomen lisenssillä toimivat nettikasinot voivat mainostaa suomalaisille ja silloinkin säädellysti, vastuullisen pelaamisen rajoja noudattaen.
CJEU (Court of Justice of the European Union) on korkein EU:n tasoinen tuomioistuin. Se ratkaisee, miten EU-lakeja tulkitaan käytännössä. Kun jäsenmaa rajoittaa rahapelaamista tai estää ulkomaisia kasinoita. Tuomioistuin arvioi, onko rajoitus lainmukainen vai meneekö se liian pitkälle.
Jos rajoitukset ovat kohtuullisia ja suojelevat pelaajia, niin ne hyväksytään. Jos taas tavoitteena on vain kerätä rahaa tai estää kilpailua ilman hyvää syytä, niin tuomioistuin voi katsoa, että rajoitus rikkoo EU-lakeja. EU-oikeus ei siis anna vapaita käsiä, mutta se asettaa reunaehdot. Alla on koottuna tärkeimmät tuomioistuimen päätökset, jotka vaikuttavat Suomen järjestelmään.
Tähän osioon olemme koonneet julkisesti saatavilla olevat lähteet, joihin artikkelin tiedot perustuvat. Tavoitteena on tarjota läpinäkyvä polku tiedonlähteisiin, joista voit tarkistaa faktat myös itse. Halutessa voit lukea tarkempaa tietoa lainsäädännöstä, lakialoitteesta ja virallisista tiedotteista Suomen lisenssijärjestelmän suhteen.
Pelaaminen kansainvälisillä nettikasinoilla on Suomessa sallittua, mutta vastuu pelipaikan valinnasta on aina pelaajalla ja toiminnan valvonta kuuluu sille viranomaiselle, joka on lisenssin myöntänyt. Kun ymmärrät, mitä velvoitteita on operaattoreilla ja mitä pelaajalla, niin päätösten tekeminen on huomattavasti helpompaa.
Suomi siirtyy lisenssimalliin, ja tulevaisuudessa myös muut yritykset kuin Veikkaus voivat tarjota rahapelaamista suomalaisille. Siksi on tärkeää seurata, mitä muutoksia laki tuo tullessaan ja arvioida nettikasinot huolellisesti ennen pelaamista.
Eveliina on kokenut sisällöntuottaja, joka on aina pelaajan puolella. Hänen tekstejään on julkaistu useilla suomalaisille suunnatuilla nettikasinosivustoilla. Eveliinan artikkeleille on ominaista se, että pelaajan näkökulma nousee esiin, ja vaikeatkin bonusehdot selitetään selkeästi.